关键字： 水运工程
我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出，要调整经济结构，转变发展方式。为深入贯彻落实国家战略部署，交通运输部去年底召开了全国水运工作座谈会，并于近期印发了《关于加快“十二五”期水运结构调整的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，着力推进“十二五”期水路交通运输科学发展、安全发展和可持续发展，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。
“十一五”期，面对复杂多变的国内外经济环境和各种挑战， 水运工程认真贯彻落实党中央、**决策部署，以科学发展为主题，坚持以“四个审视”谋划水运发展，着力推进“三个转变”，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。在快速发展的同时，实现了基础设施、运输装备、经营主体结构的优化，以及运输服务、安全监管、应急处置能力和水平的提升，为经济社会发展作出了重要贡献。以完善专业运输系统和航道网络为中心，基础设施结构进一步优化。
以制定完善水运发展规划为抓手，优化港口布局和功能结构，通过企业投资、社会融资、利用外资等形式，加快大型专业化码头和新港区建设，实施老港区功能调整和码头技术改造，加大区域性港口资源整合力度，沿海基本建成煤、油、矿、箱、粮五大专业化运输系统，形成了布局合理、层次分明、功能完善、优势互补的沿海港口格局，内河主要港口基本建成规模化港区，供给能力和服务水平大幅提升。
为加快转变交通运输发展方式，部党组结合交通运输发展实际，提出了要以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以结构调整为主攻方向的“十二五”期交通运输发展思路。结构调整成为影响交通运输当前和长远发展的重要因素，结构调整的好坏关系到交通运输的科学发展、安全发展和可持续发展。水运是交通运输的重要组成部分，水运结构调整是交通运输结构调整的重要方面。水运具有运能大、运距长、能耗低、污染小的比较优势，是综合运输体系中**节能、环保和可持续发展要求的运输方式。经过新中国成立特别是改革开放以来的快速发展，水运已发展成为我国经济社会特别是对外贸易发展的重要保障，是国民经济运行的先导性、战略性、服务性基础产业，成为沟通国际国内两个市场的重要载体，是国民经济不可或缺的重要组成部分。因此，需要在加快水运发展的同时，积极推进结构调整工作，促进水路交通科学发展。从宏观经济环境看，加快水运结构调整势在必行。当前国际国内宏观经济环境的变化，使我国水运发展形势不容乐观，特别是航运供需失衡，燃油、人工等成本大幅上涨，企业经营面临巨大压力，需要我们准确判断、正确把握今后一个时期的水运发展态势，加快转变发展方式，不断优化运力、运输和组织结构，走质量效益型的内涵式发展之路，增强应对复杂形势和化解危机的能力。 从经济社会发展规划要求看，加快水运结构调整势在必行。我国经济社会“十二五”发展规划明确提出要统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，这也是新时期交通运输发展的战略要求和方向。内河水运符合国家资源节约型、环境友好型社会建设的要求，在承担能源、原材料等大宗物资和集装箱、重大装备等货物运输方面有着明显优势，但仍是综合运输体系建设的短板。**出台加快内河水运发展的意见，将内河水运发展上升为国家发展战略，为今后一个时期交通运输结构调整指明了方向，内河水运发展成为水运结构调整的重要方面。从行业自身发展情况看，加快水运结构调整势在必行。从当前水运发展的矛盾和问题来看，港口集疏运体系还不完善，港口岸线等资源的利用效率有待进一步提高，需要预防过度**和低水平重复建设，海运业在世界海运界的地位和话语权不高、综合竞争能力不强，海运服务贸易长期处于逆差，安全管理和节能减排任务仍然非常繁重，信息化水平还有待进一步提高等，需要我们充分认识到水运发展中存在的问题，增强水运全面、协调、可持续发展的能力。
为切实将水运结构调整的各项工作落到实处，还组织开展了包括低碳运输、内河船型标准化、铁水联运、现代物流、现代航运服务业、节能减排、水运信息化等方面在内的结构调整示范项目建设。各级交通运输主管部门（港航管理机构）要按照《指导意见》的要求，结合本地实际情况，加强领导，因地制宜，认真组织实施，做好水运结构调整工作，推进我国水运业又好又快发展。
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